行政机关应当作出解除查封

查封是指行政机关依照法律规定对财产、场所、文件等实物加以封存、扣押等限制性措施。行政机关常常通过查封措施来限制当事人行使权利，调查了解相关情况，在保障行政管理秩序和维护社会公共利益方面具有重要作用。但是，行政机关实施查封措施的具体程序与操作是否得当，直接影响到公民、法人和其他组织的正常活动，也会产生重要的法律后果。

因此，行政机关在实施查封措施时，应严格按照法定程序，权衡利弊，根据实际情况判断是否适用查封措施。一旦判断出查封措施不再必要，行政机关应当及时解除查封，依法恢复当事人的权利。

在具体操作中，为了保证权益人的利益不受损失，相关部门应当根据法律法规和实际情况，及时对查封措施进行评估和调整。在征得当事人同意或法律规定下，行政机关应当及时解除查封。当然，如果查封是在刑事调查或其他重要程序中进行的，即使不再必要，也必须根据法律规定进行妥善处理，并在合适的时间内予以解除。

此外，行政机关应当及时告知权益人关于查封措施的相关事宜，并在法定期限内对查封措施和查封物品进行记录、鉴定、妥善保管。对于涉及权益人的基本生活、公共安全等重要利益的查封措施，行政机关应当根据具体情况及时组织关注和帮助。如果行政机关未能做到上述措施，那么就需要承担相应的法律责任。

综上所述，行政机关在实施查封措施时必须严格遵守法律程序，根据实际情况权衡利弊。一旦判断查封措施不再必要，行政机关应当及时解除查封，恢复当事人的权利。只有通过规范的程序和操作，才能有效维护社会公共秩序，保障公民、法人和其他组织的合法权益。