法院扣划通知书是指法院根据特定情况而发出的一种行政文书，具有冻结效力。

首先，法院扣划通知书是法院在执行判决、裁定或者其他法律文书时，对被执行人的银行账户进行冻结的一种手段。它是依法由法院发出的，被执行人一旦收到此通知书，其银行账户上相应金额就会被暂时冻结，无法使用或转移。这种冻结方式可以有效确保执行款项不会被违法被执行人转移或逃避执行。

其次，法院扣划通知书的发出是经过严格的程序和法定条件的。法院会在事先对被执行人的财产状况进行调查，并判断其是否具备扣划的必要性和合法性。只有在被执行人拒不履行义务或者有明显拖延行为时，法院才会考虑采取这一强制措施。因此，法院扣划通知书的发出是有一定合法性和必要性的。

此外，法院扣划通知书对于被执行人来说也有一定的保障机制。法院在扣划通知书中会注明相应的冻结金额和冻结期限，并告知被执行人可以向法院申请解除冻结。如果被执行人能够提供充分的证据证明自己对被执行款项不存在拖延或逃避义务的行为，法院也会根据实际情况考虑解除冻结。

总的来说，法院扣划通知书具有一定的依法性和保障机制，可以有效地保护执行款项的安全和执行的顺利进行。但同时也需要注意，法院在使用扣划通知书时需要审慎、合理地判断和运用，以确保其合法性和公正性。只有在严格按照法定程序进行并保障被执行人的权益的前提下，才能有效发挥其冻结效力。